17.5 C
Athens
Τετάρτη, 28 Οκτωβρίου, 2020
Αρχική Πολιτική Γνώμη Στο κυνήγι της αξιοκρατίας: Ο κυβερνητικός σχεδιασμός για το ΑΣΕΠ

Στο κυνήγι της αξιοκρατίας: Ο κυβερνητικός σχεδιασμός για το ΑΣΕΠ


Της Θεοδώρας Αγγελοπούλου,

Η ρήτρα της αξιοκρατίας αποτελεί μια από τις θεμελιώδεις αρχές της φιλελεύθερης δημοκρατίας και του κράτους δικαίου. Η γραφειοκρατία του Max Weber ως κινητήριος μοχλός της κρατικής εξουσίας, βρίσκει τις σύγχρονες απολήξεις της στο «θηρίο» που ονομάζεται Δημόσια Διοίκηση, η οποία αποσκοπεί τόσο στην υλοποίηση των δημοσίων πολιτικών όσο και στην εξυπηρέτηση και ικανοποίηση των αιτημάτων των πολιτών.

Αρμό σε αυτή τη σύνθετη αποστολή συνιστά το ανθρώπινο δυναμικό της, το οποίο παρόλο που δεσμεύεται νομικά ως προς τη δράση του, εντούτοις οφείλει να διακατέχεται από τις κατάλληλες ικανότητες και δεξιότητες, ώστε να φέρει εις πέρας το έργο του με αποτελεσματικότητα. Ακριβώς αυτή η τελευταία πτυχή επιφέρει το πέρασμα από τη νομικιστική προσέγγιση της Δημόσιας Διοίκησης στο επονομαζόμενο New Public Management, ώστε ο κρατικός μηχανισμός να ενσωματώνει στον πυρήνα του, όχι μόνο τη νομιμότητα, αλλά και την αποτελεσματικότητα, για να καθίσταται δυνατή η εύρυθμη λειτουργία του δημοκρατικού πολιτεύματος.

Σε θεσμικό επίπεδο, για πρώτη φορά στην ιστορία της Γ’ Ελληνικής Δημοκρατίας, με το Ν. 2190/1994 ή αλλιώς με το «νόμο Πεπονή» συγκροτήθηκε το θεσμικό όργανο, το Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού, έχοντας τη μορφή της Ανεξάρτητης Αρχής, που θα διασφάλιζε με πλήρεις συνθήκες αντικειμενικότητας, διαφάνειας, δημοσιότητας, αξιοκρατίας και κρατικής-κομματικής ουδετερότητας την εξασφάλιση παροχής ίσων ευκαιριών σε όλους τους πολίτες για την πρόσληψή τους στον δημόσιο τομέα.

Ωστόσο, η εμπειρία έχει δείξει ότι είτε στην περίπτωση του συστήματος εισαγωγής με γραπτό διαγωνισμό είτε με το σύστημα της απλής μοριοδότησης που προκύπτει από ένα σύνολο τυπικών προσόντων και κοινωνικών κριτηρίων για την κάλυψη θέσεων τακτικού προσωπικού, παρόλο που διενεργούνται εντός των νόμιμων πλαισίων, ο δημόσιος τομέας έχει στελεχωθεί από ανθρώπινο δυναμικό, το οποίο παρουσιάζει ελλείμματα έως και ανεπάρκεια στην εκτέλεση των καθηκόντων του, τα οποία δεν ανιχνεύθηκαν επιτυχώς στο στάδιο της πρόσληψης.

Ο κυβερνητικός σχεδιασμός, όπως προέκυψε από το Υπουργικό Συμβούλιο στις αρχές του Σεπτεμβρίου, στοχεύει στην τοποθέτηση «του κατάλληλου ανθρώπου στην κατάλληλη θέση», το οποίο άλλωστε εμπεριέχεται στην ερμηνευτική προσέγγιση της αξιοκρατίας, αλλά και στον εκσυγχρονισμό του θεσμού με την ψηφιοποίηση των απαιτούμενων διαδικασιών μέσω του Συστήματος Διαλειτουργικότητας των εμπλεκόμενων φορέων. Με νομοθετική πρωτοβουλία του Υπουργείου Εσωτερικών, που αναμένεται να ψηφιστεί στη Βουλή στο προσεχές δίμηνο αλλά και να εφαρμοστεί ως νέα ρύθμιση στις αρχές του 2022, προβλέπονται η καθιέρωση και η διεξαγωγή ετήσιου γραπτού διαγωνισμού στα πρότυπα των πανελλαδικών εξετάσεων, ο οποίος θα διακρίνεται στα πεδία των Γνώσεων, των Δεξιοτήτων και της Προσωπικότητας. Αναλυτικότερα, η πρώτη κατηγορία θα αφορά στην αξιολόγηση του γνωστικού πεδίου των ενδιαφερομένων, απομακρυνόμενη από την απλή λογική της κατάθεσης εγγράφων που πιστοποιούν τα τυπικά προσόντα. Κρίνοντας ουσιαστικά το γνωστικό τους υπόβαθρο ανάλογα με τις απαιτήσεις της προς κάλυψη θέσης, αλλά και μέσω των τεστ δεξιοτήτων και προσωπικότητας, θα μπορούν να αποτιμηθούν οι αναλυτικές και επαγωγικές τους ικανότητες, αλλά και να αξιολογηθεί το επαγγελματικό και συναισθηματικό τους προφίλ.

Αναμένεται, λοιπόν, να κριθεί από την εφαρμογή του νέου συστήματος εισαγωγής στον δημόσιο τομέα, εάν ο προτεινόμενος τρόπος εντοπισμού της καταλληλότητας των υποψηφίων δύναται να ανιχνεύσει τις πραγματικές τους ικανότητες, ώστε η αρχή της χρηστής διοίκησης να επιφέρει πρακτικά αποτελέσματα για τους πολίτες και τη δημοκρατία που θα περιορίζουν τις γραφειοκρατικές παθογένειες.


ΠΗΓΕΣ
  • Σπανού, Κ. (2000). Διοίκηση, Πολίτες και Δημοκρατία, Αθήνα: Εκδόσεις Παπαζήση
  • Ο Θεσμός του ΑΣΕΠ και η συμβολή του στη Δημόσια Διοίκηση, Διαθέσιμο εδώ
  • Μακρυδημήτρης, Α. (2013). Διοικητική Επιστήμη ΙΙ Προσεγγίσεις στη Θεωρία των Οργανώσεων Ε’ έκδοση, Αθήνα-Θεσσαλονίκη: Εκδόσεις Σάκκουλα
  • Χόνδρος, Δ. (2020). Πώς θα γίνονται οι προσλήψεις στο Δημόσιο με το νέο ΑΣΕΠ, Αθήνα: Το Βήμα της Κυριακής. Διαθέσιμο εδώ


 

TA ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ ΑΡΘΡΑ

Ενδοοικογενειακή βία: Ένα «αόρατο» έγκλημα

Του Κωνσταντίνου Σούζα, Τον τελευταίο καιρό, τα περιστατικά ενδοοικογενειακής βίας στη χώρα μας σημειώνουν σταθερή ανοδική τροχιά. Κι ενώ η πανδημία του κορωνοϊού αναγκάζει την...

Το «ΟΧΙ» του Μεταξά ως έκφραση της θέλησης του ελληνικού λαού

Της Μαρίας Φράγκου, Στην Ευρώπη του μεσοπολέμου, επικρατεί αναβρασμός. Οι πληγές και οι καταστροφές που έφερε ο Α΄ Παγκόσμιος Πόλεμος έχουν χαραχθεί στις μνήμες των...

Πολιτική ορθότητα και πολιτική αχρωμία

Της Ειρήνης Κοτρούτσου,  Δεν είναι λίγοι εκείνοι που υποστηρίζουν πως σήμερα ό,τι απέχει από το μέσο δαιμονοποιείται. Πράγματι, στις σύγχρονες κοινωνίες συχνά ασφυκτιείς και φοβάσαι...

Fe-Memorance: Άννα Ιβάνοβνα

Της Νικολίνας Σκόνδρα,  H Άννα Ιβάνοβνα γεννήθηκε στις 7 Φεβρουαρίου 1693 και υπήρξε αυτοκράτειρα της Ρωσίας της δυναστείας των Ρομάνοφ. Το 1710 παντρεύτηκε τον Φρειδερίκο...
Θεοδώρα Αγγελοπούλου
Γεννήθηκε στην Αθήνα το 1998, όπου διαμένει μέχρι και σήμερα. Είναι απόφοιτη του Πρότυπου ΓΕΛ Αναβρύτων και πλέον τεταρτοετής φοιτήτρια στο Τμήμα Πολιτικής Επιστήμης και Δημόσιας Διοίκησης του ΕΚΠΑ. Έχει συμμετάσχει σε πλήθος σεμιναρίων, ημερίδων και προσομοιώσεων σχετικά με την πολιτική, τις διεθνείς σχέσεις, την άμυνα και τη δημόσια διοίκηση ήδη από τα σχολικά χρόνια και το ενδιαφέρον της προς αυτά συνεχίζει αμειώτο. Γνωρίζει άριστα αγγλικά και γαλλικά ενώ στον ελεύθερό της χρόνο ασχολείται με τον κλασσικό και σύγχρονο χορό.